2012年，各地相继出台了一系列大力支持孵化器建设发展和鼓励科技创业的政策措施，孵化器领域各种新形态崛起，成为“转方式、调结构”的助推器。站在新的起点上，我国科技企业孵化器要进一步增强以资本、技术、人才凝聚力为核心的孵化能力建设，努力培养出一大批高水平毕业企业和高科技企业家，为战略性新兴产业培养源头“种子”。

　　本报记者  邓淑华报道　　

　　2012年是中国科技企业孵化器领域不平凡的一年。

　　这一年，首届中国创新创业大赛启动，这是目前国内规格最高的创新创业大赛；这一年，全国15场科技企业孵化器从业人员培训班开办，在我国首次建立了“统一教材、统一师资、统一考试、统一发证”的孵化培训体系；这一年，中国首个科技企业孵化器博物馆开馆，向世界展示了中国科技企业孵化器25年的发展足迹与辉煌；这一年，一个叫中关村瀚海硅谷科技园的海外孵化基地开业，掀起了中国科技企业孵化器积极进军海外的热潮；这一年，南京科技创业特别社区全面启动，让人们看到了地方政府对科技创业事业的高度重视与支持；这一年，民营孵化器继续展现精彩，各种新型孵化模式不断涌现；这一年，全国孵化器积极开通微博，孵化器信息化建设持续升温……

　　在海归创业风起云涌、高科技创业企业纷纷上市、创业新生代不断涌现的形势下，2012年中国科技企业孵化器规模进一步提升，截至目前全国共有孵化器1034家，孵化面积达3400多万平方米，在孵企业6万家、毕业企业5万家。为适应全国创业形势的新变化，我国科技企业孵化器进一步向高端化、国际化、规范化发展。  

　　绚烂的成绩背后，我国科技企业孵化器仍然面临艰巨挑战。站在新的起点上，我国科技企业孵化器要进一步探索孵化器新的体制机制创新，进一步增强以资本、技术、人才凝聚力为核心的孵化能力建设，努力培养出一大批高水平毕业企业和高科技企业家，为战略性新兴产业培养源头“种子”。

　　地方新政密集出台　孵化器战略地位进一步提升

　　2012年以来，武汉、南京、青岛、广州、天津、北京、杭州等地相继出台了一系列大力支持孵化器建设发展和鼓励科技创业的政策措施，力度之大、密度之集实属罕见。其中，武汉出台的10条扶持科技企业孵化器建设与发展的政策颇为令人称道，南京全面启动的科技创业特别社区堪称大手笔，青岛提出要建千万平方米科技企业孵化器可谓气势恢弘……孵化器建设已经成为许多地方政府推进科技人才工作的重要抓手。

　　2012年年初出台的《武汉市人民政府关于进一步支持科技企业孵化器建设与发展的意见》从规模化建设、提升发展、培育科技企业和加强人才队伍建设4个方面提出10条具体扶持措施，包括武汉市政府设立市级孵化器建设与发展专项资金，每年投入5000万元支持孵化器发展；鼓励和支持多元化主体投资建设各类孵化器，对新建孵化器每平方米补助15元；鼓励孵化器合作共建或自建专业或特色公共服务平台，以年度投入费用的50%给予补贴等。武汉市政府还将孵化器建设面积纳入各区、有关部门市级年度目标考核。武汉市市长唐良智表示，科技与人才是助推武汉市发展的核心资源，百万大学生是武汉发展的生力军，要提供足够的平台和空间助其充分发挥聪明才智，建孵化器可让其在武汉“就地炼钢”，从而为武汉培养一批成功的创业者。

　　在南京，一场着力打造小范围“适合创业的特别区域”的改革正在稳步推进。这些特别区域有一个统一的名称——南京紫金科技创业特别社区。在这里，既建有孵化器、加速器、中试用房、人才公寓等适合创业与生活的载体，也出台了一系列打破常规的创业和人才政策。2012年4月8日，南京紫金(下关)科技创业特别社区揭牌，至此，南京市规划建设的总用地约45.8平方公里的20个紫金科技创业特别社区全面启动并陆续投入使用。进入南京紫金科技创业特别社区的人才和项目可享受一系列特殊政策，如两年内免房租、一元钱注册公司等。而根据南京市“科技九条”，高校教师离岗创业，3年内可保留原有身份和职称;在校大学生可休学创业;知识产权等无形资产可按至少50%、最多70%的比例折算为技术股份等政策，既解除了创业师生的后顾之忧，也保证了科技创业者的利益。

　　为助力山东半岛蓝色经济区建设，青岛市委、市政府提出建设千万平方米孵化器的全新发展战略。大力加强孵化器建设，将成为促进青岛经济转型、实现蓝色经济跨越发展的助推器。青岛提出，到2015年，青岛市各类孵化器孵化面积达到1300万平方米以上，其中青岛市政府直接抓的1000万平方米，包括蓝色硅谷核心区在内，在海洋生物医药、深海探测等涉蓝领域建设400万平方米孵化器；西海岸经济新区在新能源、新材料等战略性新兴产业建设300万平方米孵化器；青岛高新区在软件服务业、高端制造等领域重点建设200万平方米孵化器；崂山区在云计算、信息通信等重点领域建设100万平方米孵化器；四方区在橡胶谷围绕橡胶材料与装备等领域建设200万平方米孵化器。另外，青岛其他各区市将自建300万平方米的孵化器。中国工程院院士管华诗表示：“孵化器是科技创新工程中具有承上启下作用的重要环节，并将在科技成果转化、加速成果产业化进程等方面对开展全方位多元化的服务活动起到推动促进作用。青岛市委、市政府提出打造蓝色硅谷，并将孵化器建设放在战略位置作为重中之重的工作来推进，确实是抓住了这一事业的核心关键。”

　　早在“十一五”期间，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》就先后明确提出加大对创业孵化器基础设施投入和创建创业服务网络，并试行了孵化器税收减免政策。在国家政策的导向下，各级地方政府、科技行政主管部门、国家高新区根据中央精神出台配套政策和措施，进一步发挥对孵化器建设的引领作用，把发展孵化器事业作为推动区域技术创新的重要抓手，推动孵化器的数量、规模和质量全面提升，推动孵化器认定管理办法和财政、税收扶持政策的落实，推动孵化器绩效考评体系的完善，促进孵化器建立激励机制奖惩制度。地方对中央孵化器发展政策的贯彻落实，在2012年得以集中释放与体现，并将进一步推动孵化器成为培育和造就本土高科技企业、高素质企业家的沃土，成为引领传统产业改造升级和“转方式、调结构”的助推器。

　　新形态不断呈现　孵化器实现六大新突破

　　2012年，孵化器领域也在多年创新发展的基础上呈现裂变，各种新形态不断涌现，并实现了六大突破。一是国内规格最高的创新创业赛事——首届中国创新创业大赛的举办，在我国掀起了一股鼓励创新创业的旋风；二是国内首次面向全体孵化器从业人员的培训——孵化器从业人员培训工作全面启动，有效地提高了孵化器从业人员的服务能力和水平；三是国内首个科技企业孵化器博物馆在武汉开馆，充分展示了我国孵化器事业从概念引进到创建、发展、壮大的历程；四是首个由民营孵化器投资建设的海外孵化器基地——中关村瀚海硅谷科技园在美国硅谷成立，向世界展示了中国科技企业孵化器的实力；五是各种新形态孵化器崛起，“官办民助”孵化器模式受关注；六是孵化器积极开通微博，孵化器信息化发展持续升温。

　　2012年，孵化器国际化步伐比往年迈得更大一些。2月份，拥有多家孵化器建设背景的北京瀚海智业投资管理集团联合中关村在美国硅谷建立的中关村瀚海硅谷科技园项目正式签约；4月份，由清华科技园、瑞安集团、北极光创投和硅谷银行联合创建的致力于培育初创企业的中美跨界发展孵化器——创源在美国硅谷正式对外开放；7月份，武汉东湖新技术创业中心与比利时新鲁汶大学在布鲁塞尔签署了“中国·比利时科技中心”土地转让协议，标志着中比创新技术产业园建设又迈出实质性的一步。正如武汉东湖新技术创业中心主任龚伟所言，经过25年发展，中国科技企业孵化器已经到了可以与世界对话的时候了。

　　2012年，孵化器在探索孵化能力提升方面比往年更积极一些。为提高全体孵化器从业人员的服务水平，2012年4月，科技部火炬中心在全国范围内启动科技企业孵化器从业人员培训工作，全年共完成了15期培训，培训了近2000名孵化器一线从业人员，覆盖了22个省、自治区、直辖市的部分孵化器。为进一步发挥创业导师的作用，继2012年9月在上海召开“火炬中国创业导师促进行动”推动会，总结创业导师工作、开展经验交流、新聘任一批火炬中国创业导师之后，2012年12月又公布了2012年度中国火炬创业导师备案名单，以期做好科技型中小微企业的辅导工作，为我国科技与经济的结合做出更大的贡献。

　　2012年适逢中国科技企业孵化器建设25周年，一系列庆祝活动在全国举行。这一年，全国各省市从事孵化器工作的代表、曾经从事过孵化器工作的部分老同志和嘉宾聚首中国科技企业孵化器发源地武汉，共话孵化器25年发展。这一年，科技企业孵化器二十五周年发展成就图片展在大连海外学子创业周和其他活动期间举办，充分展示了我国科技企业孵化器25年的发展历程与成绩。

　　在25年发展基础上裂变，在裂变中求新发展。中国科技企业孵化器在2012年留下了许多“第一次”，也留下了许多让人铭记的瞬间。

　　常规工作持续推进　新时期迎来新挑战

　　创业是一种持续的创新，也是一种坚持。作为为创业提供全方位服务的孵化器工作，也在坚持往年的基础工作。

　　2012年，孵化器领域各类活动精彩纷呈：中国孵化器创新发展（大连）论坛、2012中国留学人员西部科技交流洽谈会、中国留学人员广州科技交流会、2012年中国国际企业孵化器网络年会等活动盛大举行，2012年中国高新区协会创业服务中心专业委员会全体成员大会、中国留学人员创业园联盟全国留学人员创业园2012年会、2012年中国技术创业协会孵化联盟成员大会等孵化网络年会如期举行。

　　2012年，为更好地了解国家级科技企业孵化器税收减免执行情况，分析研究孵化器税收优惠政策的完善方向和可持续性，科技部火炬中心开展了科技企业孵化器税收政策执行情况调查；为加强对孵化器的动态管理，保障国家级孵化器的质量，配合孵化器税收减免政策的执行，科技部火炬中心对346家国家级孵化器进行复核工作，并推进了督促整改和取消国家级孵化器资格工作，这也将进一步推动孵化器行业整体水平的提升。

　　经历25年众志成城，我国科技企业孵化器总体规模和数量均位居世界第一，但也存在一些亟待解决的问题：一是孵化器数量、形态、功能尚不能满足全社会活跃的科技创业对孵化服务的需求；二是孵化器体制和激励机制不够灵活，缺乏适应新形势发展的制度设计；三是孵化器数量和规模位居世界前列，但质量有待提高；四是对孵化器的创新本质和战略意义缺乏认识，一些孵化器偏离了正确方向。

　　如何在所取得成绩的基础上迎接新挑战，寻求新突破？2013年，让我们共同期待。

来源：中国高新技术产业导报（2012年12月30日）