江苏省高新技术创业服务中心    吴立涛

    孵化器在调整区域产业结构、落实区域和产业政策、促进产业集群发展中发挥着引导、辐射和带动作用。《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的发布，为孵化器带来了新的机遇和挑战。

    近日，国务院常务会议审议通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。业内人士指出，该规划是我国在本轮国际金融危机背景下，继4万亿元投资和十大产业振兴规划之后的又一轮经济刺激方案。培育和发展战略性新兴产业，是促进区域经济发展的必然选择，也是转变经济发展方式、调整经济结构的重要突破口。

　　孵化器对区域经济发展的战略意义毋庸置疑。作为区域科技创新的重要力量，孵化器在调整区域产业结构、落实区域和产业政策、促进产业集群发展中发挥着重要的引导和带动作用。而培育和发展战略性新兴产业，则要求孵化器发挥更加重要的作用。

　　在培育战略性新兴产业的过程中，新技术开发、科技成果转化和创业对孵化服务有较大需求。孵化器平台集合了更多中介服务，被推向了所有创新载体的最前沿。

　　《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的发布，为孵化器带来了新的机遇和挑战。培育战略性新兴产业成为孵化器的新任务、新使命。

　　迎来更好的政策环境

　　随着孵化器建设事业的推进，国家政策环境进一步趋好，相关扶持政策也将更加完善。

　　国家对战略性新兴产业的高度重视和过去一年中推出的一系列政策，都让人们对未来可能出台的扶持政策充满期待。未来，对战略性新兴产业的扶持可能将集中在产业政策的规划出台、财政直接与间接补贴、税收优惠、金融支持、科技投入的增加和公共服务改善等几个方面。财政部和国家发改委已经联合推出了第一批战略性新兴产业创投基金，预计未来2-3年内还将有200只类似基金设立，使得1万多家科技型中小企业受益；同时，国家发改委仍在继续研究财政对于核心技术研发的投资和补贴措施。

　　这些政策针对的是战略性新兴产业，而作为培育战略性新兴产业的孵化器也将迎来又一巨大发展机会，获得更多政策支持、资源聚集。

　　汇聚更多海外高层次人才

　　依托中央“千人计划”等各类引才政策，孵化器在引进海外创新创业人才方面成效显著，培育了大量高层次创新创业人才，形成了庞大的创新型科技人才队伍。孵化器作为孵化服务的提供者，需要承担起作为高层次人才创新创业摇篮的重任。

　　目前，中央“千人计划”已经分7批引进2263名海外高层次创新创业人才，包括一批世界知名的科技创新创业领军人才。这些海外高层次创新创业人才很多都拥有自主知识产权，其中80%中央“千人计划”创业人才落户各地孵化器。

　　一大批创新创业人才的落户，极大地提升了孵化器的创新水平，提高了项目水平，提升了科技创业团队的创新意识和国际化眼光，提高了孵化企业对战略性新兴产业的进入、发展和掌控市场机会的能力。

　　对孵化器而言，中央“千人计划”人才不但为推动战略性新兴产业发展提供了人才支撑，也使孵化器建设获得了新的发展机遇。对机遇成功把握，意味着成长发展。丧失机遇则可能被淘汰。对孵化器而言，一些挑战有目共睹。

　　重新定位在区域经济中的角色

　　依靠科技创新，加快培育战略性新兴产业，是党中央、国务院立足当前调整产业结构和着眼长远抢占世界经济技术竞争制高点的重大部署，也是引领和促进未来经济社会可持续发展的战略选择。在发展战略性新兴产业的新区域经济格局中，孵化器需要进一步找到更加准确的角色定位。

　　我国孵化器自设立之初，已经确立了促进科技成果向现实生产力转化、培育高科技企业和高层次创新创业人才的根本宗旨。孵化器经过25年的建设与发展，在全国建立了广泛的科技创业孵化空间、中试设施、公共技术平台和高效运行的企业辅导、研发协作、经营管理、投融资服务等创业孵化体系，吸引并集聚了战略性新兴产业的各领域最新技术成果、项目、人才，形成了培育创新、创业、创税的源头和促进科技成果产业化的摇篮作用，为创新型国家建设做出了重要贡献。

　　在发展战略性新兴产业的新区域经济格局中，孵化器是未来区域经济发展和创新的源泉。依托科技创新机制和多元制度，孵化器逐渐成为区域经济发展的重要“引擎”。培育壮大区域创新主体、创新体系和创新集群，共建合作平台，完善孵化器制度体系，是孵化器促进区域经济健康发展的现实选择。

　　提升孵化服务能力迫在眉睫

　　孵化服务能力是孵化器为科技型中小企业提供政策、管理咨询、投融资和专业技术等服务，降低创业企业的风险和成本，提高企业成活率和成功率，满足企业成长需求的综合服务能力。

　　面对培育战略性新兴产业的新使命，孵化器原有的孵化服务水平、意识和责任，都需要大幅提升。加快培育战略性新兴产业，需要孵化器更专业、更深入地了解产业、企业和市场。除了原有的政策、物业服务外，孵化器需要为在孵企业提供更多的市场、金融服务，需要加大投入提升孵化服务能力。

　　提升孵化服务能力，需要现有孵化器管理人员进一步加强学习，需要孵化器从业人员更加充满激情地深入了解企业市场。否则，逆水行舟，不进则退，孵化服务能力落后的孵化器将在竞争中逐渐被淘汰。

来源：中国高新技术产业导报（2012年7月9日）