本报记者  张伟报道　　

　　年终岁尾，以2012年为时间段在互联网搜索引擎上输入“科技金融”和“国家高新区”时便会发现，与之相关的新闻页面可达数十页。这足以从一个侧面说明，2012年科技金融在国家高新区的活跃程度非同一般。

　　2012年，科技部等政府相关部门将科技金融工作与国家发展战略相结合，加快培育和发展战略性新兴产业，力促创新链、产业链、资金链相匹配的结构进一步优化；全国各地高新区继续保持高度热情，积极探索各具特色的科技金融发展模式。同时，除中关村国家自主创新示范区外，又有3家国家高新区借“新三板”扩容东风进入试点，积极备战“新三板”成为各国家高新区在2012年各项工作中的重头戏。

　　政府部门积极推动

　　为把科技和金融结合工作与国家发展战略相结合、总体布局相衔接，与各地的区域发展战略紧密结合，以加速科技成果转化，加快培育和发展战略性新兴产业，形成创新链、产业链、资金链相匹配的优化结构，科技部等政府相关部门在推动科技金融发展方面下了大力气。

　　2012年8月，国家发改委、科技部、财政部等九部门会同北京市政府出台了《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》。《意见》强调，将完善多层次资本市场，支持科技企业做强做大。

　　按照《意见》，到2020年，要把中关村建设成为与具有全球影响力的科技创新中心地位相适应的国家科技金融创新中心，包括科技金融发展环境显著改善、资源聚集规模效应显著增强、科技与金融对接机制显著优化、资本市场服务效能显著提升、辐射带动功能显著发挥等。

　　2012年9月12日，科技部与国家开发银行在北京签署《支持国家科技创新开发性金融合作协议》，双方决定将以更大的力度加快构建支持科技自主创新和企业科技创新的金融服务体系，引导金融资源向科技领域配置，促进科技和金融结合，加快建设创新型国家。 

　　科技部副部长陈小娅指出，科技部与国家开发银行签署《支持国家科技创新开发性金融合作协议》，将通过优势互补、互相支持和资源共享，推动融资机制创新和金融产品创新，全面支持民生科技、农业科技、文化科技等领域的创新型企业，进一步加大力度支持国家重大科技项目，积极支持国家技术创新工程，促进产学研结合和科技成果产业化，支持国家高新区建设，培育和发展战略性新兴产业。 

　　此外，记者还从科技部获悉，2012年首批促进科技和金融结合试点工作启动顺利。据介绍，早在2011年11月，科技部便会同“一行三会”确定中关村国家自主创新示范区、天津市、上海市、武汉市等16个地区为首批促进科技和金融结合试点地区，联合发布了《促进科技和金融结合试点实施方案》，成立了部际协同工作小组。首批试点的16个地区均包括所在城市的国家高新区。促进科技和金融结合试点批复以来，各试点地区按照工作部署，积极调整地方试点实施方案，加强地方各部门的协调和组织保障，结合本地区实际情况，扎实推进试点工作。其中，天津、四川、安徽、武汉等地相继通过召开试点推进工作会议等形式部署推动工作。

　　据了解，下一步，科技部将会同中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会，加强试点指导和检查监督，切实保障试点工作顺利推进。

　　科技金融保持高热度

　　不断推动科技与金融的结合，是国家高新区的一大使命。随着时间的推移，科技金融越来越成为推动国家高新区实现跨越发展的重要力量。2012年，在推进科技金融工作上，各国家高新区不遗余力。

　　2012年7月，桂林国家高新区科技金融中心暨桂林银行小微企业信贷中心揭牌。据介绍，该中心将通过引进国内外各类投资、金融、中介服务机构，促进金融、法律、科技成果交易、信息服务等现代服务业在高新技术领域拓展，为创新创业企业提供全方位的资本增值服务，推动桂林高新区经济可持续发展。

　　2012年9月，首家入驻高新区的银行——中国建设银行苏州分行高新区支行举行成立20周年庆典，中国建设银行苏州分行与苏州高新区管委会签订了战略合作授信100亿元的协议。相关数据显示，近年来建行苏州分行为苏州高新区内400多家中小企业提供了33亿元信贷支持，为苏州高新区经济发展保驾护航。

　　2012年10月30日，由科技部火炬中心、黑龙江省科技厅、哈尔滨市政府支持，中国科技金融促进会风险投资专业委员会主办的“哈尔滨高新区风险投资高峰论坛”在哈尔滨市举行。论坛上，中国科技金融促进会风险投资专业委员会与哈尔滨高新区管委会共同签署了在哈尔滨高新区建立“企业集聚创新网络”的合作协议，正式设立“中国科技金融促进会风险投资专业委员会哈尔滨工作站”。

　　据介绍，中国科技金融促进会风险投资专业委员会哈尔滨工作站落户哈尔滨高新区后，将在园区企业中选取200家有发展潜力的科技型中小企业作为哈尔滨工作站重点扶持对象，提供资金、资本、资源、项目等各项支持，帮助企业提升抗风险和自主创新能力。

　　2012年12月17日，青岛高新区与青岛担保中心、青岛银行签订协议，三方将共同设立1000万元科技信贷风险准备金池，青岛银行将按照基金池总额的10倍放大贷款授信给青岛高新区科技型中小企业，青岛高新区将以400万元科技专项资金撬动1亿元社会资本支持科技型中小企业技术创新。

　　2012年，金融机构与高新区“联姻”热度不减。记者近日在中国光大银行举行的 “2012年国家高新区科技型中小企业融资推进会”上获悉，为帮助科技型中小企业解决融资难等突出问题，该行以科技园区为据点，借助园区的政策、管理和整合优势，从“信贷政策、网点建设、金融服务”等方面为园区内科技型中小企业创造良好的融资环境，加快科技型中小企业新技术和新产品的推广，推进高耗能、高污染企业的转型和升级。光大银行相关负责人介绍说，近两年，该行在科技金融创新方面成效斐然，目前已与74家国家高新区开展合作，贷款余额近300亿元，年均增长率达108%。

　　“新三板”试点扩容　激发高新区热情

　　2012年8月，经国务院批准决定扩大“新三板”试点，首批试点除中关村示范区外，扩大到上海张江、武汉东湖和天津滨海三个高新区。中国证监会指出，扩大非上市股份公司股份转让试点，将按照“总体规划、分步推进、稳妥实施”的原则，设立全国中小企业股份转让系统，逐步将条件成熟的科技园区纳入试点范围，为试点园区非上市股份公司提供服务。

　　考虑到目前我国有105家国家高新区，如果都纳入”新三板“范畴，未来数千家科技型企业参与交易是可以期待的前景。仅从参与交易企业的数量上看，“新三板”的潜力和空间超过目前的主板、中小企业板、创业板这些“场内交易市场”。

　　记者从各国家高新区了解到，备战“新三板”成为2012年的重点工作之一。武汉东湖高新区管委会副主任孙茜雯表示，利用“新三板”市场的资源，不仅能解决中小企业融资问题，也有利于引导社会资本投入小微企业。武汉东湖高新区下一步将继续做好区内上市后备企业的培育工作。

　　长沙高新区表示，将帮助企业了解新政策变化，同时把优质企业遴选出来，为“新三板”试点第二批扩容做好准备。

　　进入2012年12月以来，中关村企业掀起了挂牌高潮。中关村管委会主任助理焦晓宁透露：“截至12月12日，2012年中关村已经有68家企业在‘新三板’挂牌，超过往年两倍多。” 

　　据悉，自2012年“新三板”试点扩容以来，高新区企业挂牌“新三板”的节奏正在加速。2012年9月7日，来自中关村示范区、上海张江高新区、武汉东湖高新区、天津滨海高新区的8家企业在新三板市场集体挂牌，“新三板”试点扩容正式拉开帷幕。2012年9月20日，“新三板”交易平台——全国中小企业股份转让系统有限责任公司注册成立。2012年10月11日，中国证监会发布《非上市公众公司监督管理办法》，确定了非上市公众公司的范围，提出公司治理和信息披露的基本要求，明确了公开转让、定向转让、定向发行的申请程序。这标志着非上市公众公司监管纳入法制轨道。 

　　党的十八大报告提出，要深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场。据悉，中国证监会有关负责人曾在《非上市公众公司监督管理办法》发布时表示，下一步将尽快推出相关配套规则，力争在2013年1月1日《非上市公众公司监督管理办法》正式施行前基本完成。 

　　展望2013年，业内人士表示，期待做市商、向有条件的个人投资者开放等相关配套制度尽快落地，相信随着配套制度的出台，“新三板”交易将会活跃起来。

来源：中国高新技术产业导报